海上“田园” “枫景”独好

霞浦走出一条富有地域特色的“海上枫桥”新路径——

海上“田园” “枫景”独好

(资料图片仅供参考)

□本网记者 王淇锋 通讯员 石贤霖 王逢兴

日前，记者乘坐渔船穿梭于霞浦县溪南镇七星海域“海上田园”间，纵目望去，网箱星罗棋布，养殖人员正在进行各类养殖作业，呈现出一派“海上春耕”的繁忙景象。

正忙着投喂大黄鱼的养殖人员董祖感慨道：“出现矛盾纠纷有人及时化解，发现海漂垃圾有人及时清理，不出渔排也能享受便民服务……这是七星海域海上综治中心建立以来，养殖户们切切实实感受到的变化。”

近年来，霞浦县紧紧围绕实施乡村振兴战略目标，践行和发展新时代“枫桥经验”，立足海上治理实践，以溪南镇七星海域海上综治中心为基础，通过开发“海上社区智慧平台”，打造“海上智慧渔排”，建设海上“1+7+N”法治服务矩阵等系列举措，走出了一条富有地域特色的“海上枫桥”新路径，一幅海上平安和谐新画卷正在徐徐展开。

“一中心”筑基，织密“和谐网”

溪南镇七星海域渔排养殖区，海上渔排常住养殖2500户，7300多人。每年海参、大黄鱼养殖高峰期，外地务工人员高达20000余人。庞大的海上养殖群体，呈现出海区矛盾纠纷多、无证船舶多、流动人口多、安全隐患多、治安形势复杂等“四多一复杂”状况。

霞浦县委政法委联合溪南镇依托七星海域海上综治中心建立完善“三级网格”治理体系，以溪南海域为“一级网格”，由镇分管领导担任网格长，再将溪南海域划分为5个“二级网格”，以渔排养殖点为基础，细化20个“三级网格”，选齐配强海区网格员65名，加强对网格内“人、海、船、排、事”等全要素信息的常态化管理，努力实现“小事不出排，大事不上岸”。

1月中旬，网格员在走访中了解到，小吉(化名)在渔排工作时不慎摔倒，到霞浦县某医院拍片检查，未发现异常。小吉表示其是雇佣期间摔倒，才去医院进行检查，检查费用应由雇主赖某某支付。赖某某则认为小吉检查未发现异常，并非工伤，拒绝支付检查费用，双方因此产生纠纷。

得知情况后，网格员第一时间联系调解员介入，向赖某某详细解释了有关法律法规，告诉赖某某因工作原因受到事故伤害的，即使未发现问题，相关医疗费用也属于工伤补偿范围。经过一番释法说理，最终赖某某同意支付小吉医疗费用，双方达成调解协议。

与此同时，七星海域海上综治中心汇聚海上执法中队、海上综治网格员、海上维稳调解队、海上联防联治队、海上信访评理员、海上法学会、海岸巡护队、海上平安志愿者八支队伍，扎实开展平安建设、信访维稳、治安防控、矛盾化解、综合执法、便民服务、应急处置等工作，织密“和谐网”，提高解决问题质效。

“一平台”赋能，撑起“平安伞”

走进七星海域海上综治中心，记者看到一面LED显示屏上记录着七星海域实时景象，工作人员正在通过“海上社区智慧平台”AI智能感知摄像机功能，对海上进行实时监测。

“海上社区智慧平台”内设党建引领、数说七星、海上社区、海面感知、网格联动、服务治理等功能模块。该平台建立以来，通过平台大数据分析、高位AI智能感知摄像机、热成像双光无人机等信息化设备功能，24小时监测海上实时动态，确保及时发现预警各类突发事件。

为更好地收集群众诉求，海上综治中心开发“海上社区智慧平台”手机端APP软件，海上执法中队、海上综治网格员常态化到七星海域渔排开展巡逻，对于发现的各类问题一键上报“海上社区智慧平台”，后台工作人员及时指派有关部门前往处理，并限期将处置情况进行反馈，形成“工作闭环”。

良好的海洋生态环境是促进海洋经济可持续发展的基础。2月20日，海上综治网格员发现辖区渔排有一处海漂垃圾无人处理，随即将该情况一键上报“海上社区智慧平台”，第二天该处海漂垃圾就得到妥善处理，并反馈至平台。

“‘海上社区智慧平台’在协助治理海漂垃圾方面成效显著，今年以来，共收到海漂垃圾整治线索30条，均得到妥善处理。”七星海域海上综治中心相关负责人介绍。此外，溪南镇建立海上垃圾“三级转运”工作模式，工作人员定期上排收生产生活垃圾，集中至收储平台，通过吊装平台转运垃圾至岸上，进行集中处理，确保水清海净景美。

“一矩阵”共治，绘就“幸福圈”

俯瞰七星海域，历经两年清海整治，泡沫型的传统渔排已经被环保型材料的深水网箱替代，一个个礁蓝色的浮球随波起伏，一口口新型的塑胶渔排整齐成片，美不胜收。

“渔排‘升级’后，不仅更实用美观，还多了一个独一无二的‘身份证’。”霞浦县委政法委相关负责人介绍，霞浦县委政法委联合公安、海渔、海警等部门，对海上养殖渔排进行统一编码，安装二维码门牌，打造“海上智慧渔排”，实现每座渔排底数清、情况明，不仅克服海上渔排位置随潮汐变化，难以第一件时间确认渔排位置的难题，还有效解决了以往因渔排人员流动性强，导致管理缺位的问题。

“海上智慧渔排”功能不仅于此，养殖户扫描二维码门牌，还可享受线上申报、务工信息发布、一键报警、台风预警等便民应用。同时，运用“互联网+”和大数据平台技术把综治、信访、调解、公共服务等线上服务内容进行整合，努力实现“人在排上坐，事在格中解”的服务格局。

霞浦县委政法委在七星海域渔排建设海上“1+7+N”法治服务矩阵，即依托“1”个海上综治中心，凝聚海上社区党支部、海上枫桥便民服务中心、“会员海上工作室”、海上警务室、七星诉非联动工作站、海洋生态检察工作室、海上信访评理室“7”类载体，最大限度发挥党员、法官、检察干警、民警、法学会会员、网格员等“N”种力量作用，打造具有霞浦特色的海上社会治理新格局。