强化法治“硬功夫” 打造营商“软环境” ……重庆梁平政法系统交出良法善治新答卷

巴渝第一大平坝——重庆梁平坝子，自古就是巴蜀粮仓，素有“梁山熟，川东足”的说法和“小天府”“小成都”的美誉。对这片土地的自然环境，大诗人陆游曾留下这样的诗句：“都梁之民独无苦，须晴得晴雨得雨”。

(资料图)

在推进新时代新征程新重庆建设过程中，梁平又成为创业的热土、兴业的福地，近悦远来的营商环境，让梁平成为企业安家的宝地，投资兴业的旺地，让到梁平投资兴业的企业家更加安心，更加放心，更加舒心。

“法治环境是最好的营商环境。”梁平区政法系统推进一系列优化营商环境的举措，交出了一张通过法治环境之“善”促营商环境之“优”的新答卷，让全区营商环境建设既有法可依又良法善治，步入法治新轨道。

一系列优化营商环境的举措，让梁平区的“投资热土”聚集效应初显（熊伟摄）

梁平区公安局：

快侦快破涉企案件

建立对企业“无事不扰”机制

如何发挥公安职能，用法治手段打造一流的营商环境？7月11日，梁平区公安局副局长陈厚清给出的回答是，着力营造安全营商环境，警方的具体工作分为依法打击、法治保障、法治宣传三个板块。

市民在梁平区公安局梁山派出所咨询警务

首先是立足职能岗位，依法严厉打击涉企犯罪。陈厚清表示，具体的措施包括：严格对涉案实体企业财产少用、慎用查封、冻结、扣押措施，尤其是对涉案企业基本账户、发放工资、缴纳职工“五险一金”等相关账户，能采取变通措施依法处理的，尽量不予冻结，灵活适用置换查封措施，最大限度降低侦查办案对企业正常经营活动的不利影响。将企业最关心的追赃挽损作为工作着力点，针对涉企案件快侦快破，用足用好法律手段，最大限度为企业挽回经济损失。

其次是加强对产权的执法司法保护，打造竞争有序的市场环境。陈厚清介绍称，在办理涉企案件中，梁平区公安局牢固树立“谦抑、审慎”执法理念，充分考虑保护企业发展需要，严格规范涉企刑事执法（严格规范涉企经济犯罪刑事执法，持续开展经济犯罪涉企积案化解工作）、审慎适用强制措施和侦查措施（对于正投入生产运营的经营场所和设备、资金、技术资料等，一般不予查封、扣押、冻结）、建立对企业“无事不扰”机制（科学调整安全检查频度，最大限度地减少不同时间、不同警种交叉检查情况）、建立对企业首次轻微行政违法行为的免罚清单、打造文明规范执法环境（公布权力清单、责任清单），依法规范履行职权。

此外，梁平警方还深入辖区企业开展宣传活动。局党委班子成员带头走访企业50余家次，责任警种负责人及派出所所长和社区民警常态走访企业350家次，结合“专项整治损害营商环境的作风和腐败问题”，通过“走出去”问需于企、“请进来”问计于企，形成良性警企联系机制。

为提高“见警率”“管事率”，梁平区公安局高标准建设双桂警务站

梁平区检察院：

准确把握法律政策界限

坚决防止“案子办了，企业垮了”

如何打造法治化营商环境，为全区经济高质量发展提供有力司法保障？梁平区检察院副检察长曾小平的回答是：“紧紧围绕全区经济发展大局，充分发挥检察职能作用，办准办好涉企案件。”

据介绍，围绕营商环境的优化，梁平检察院也出台了9条具体举措，其中包括：依法严厉打击侵犯市场主体合法权益、影响市场主体合法经营的刑事犯罪，依法快捕快诉，营造遵纪守法的良好营商环境；对涉及市场主体的财产权益、人身权利和其他合法权益的信访案件，积极主动依法办理，必要时采取院领导包案，及时解决市场主体诉求。

检察官实地走访民营企业

定期实地走访调研，精准提供法律宣传、咨询服务，同时设立12309检察服务中心涉企案件绿色通道，通过涉企案件“标识化”、建立涉企案件专项台账、强化涉案财物管理、院领导包案办理涉企信访案件等方式，不断强化涉企案件的监督管理和服务保障。

曾小平强调，要在主动融入发展大局中提供优质检察产品，就需要依法审慎办理涉企案件，准确把握法律政策界限，坚决防止“案子办了，企业垮了”。

梁平区法院：

调解优先多元解纷

善意文明执法促多方共赢

“一个地区营商环境好不好，外来投资者最有发言权。”重庆市人大代表、亿联控股集团副总裁、梁平智慧小镇总经理胡维维说，亿联控股集团于2011年6月到梁平投资，开发建设亿联商贸城项目，截至目前，已经建成并成功运营36万平方米商贸体量。基于梁平区一直以来良好的营商环境，集团于2017年11月，又和区政府签订梁平智慧小镇项目的投资协议。5年多时间，目前已经建设超百万平方，形成以商贸、工业、电商、建材、文旅、置业、培训七大板块12家公司的梁平亿联智慧商圈，围绕“增就业、促增收、保人居、富商圈”思路，建设了一座宜业、宜创、宜居、宜游的新型现代化智慧新城。

疫情期间，亿联商贸城发生租赁合同纠纷系列案件，梁平区法院坚持调解优先，充分发挥多元解纷优势，多次组织出租企业和承租商户“面对面”“背靠背”进行调解，促使出租企业主动减免部分租金和违约金，承租商户一次性或分期交纳租金，双方最终达成调解协议，形成共赢局面，既保证了出租企业的合法权益，又为其他承租商户健康可持续发展打下了基础。

梁平区法院副院长胡松表示，人民法院是法治化营商环境的重要参与者、推动者、实践者，审判工作中要积极发挥司法职能作用，努力营造稳定、公开、透明的法治化营商环境。结合法院职能，梁平区法院推出了“打造一流营商环境，护航产业高质量发展”八大措施，并在此基础上，针对“中国西部预制菜之都”建设提出了“能动司法服务”二十条举措，被梁平区委当作优化营商环境的样本，让其他部门学习研究。

梁平区司法局：

“三项制度”全覆盖

“三张清单”助发展

“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”梁平区司法局副局长罗华英介绍，为了打造公平公正的执法环境，梁平区司法局持续推进行政执法“三项制度”全覆盖，严格、规范、审慎、公正监管。指导行政执法部门制定“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，实现“力度”与“温度”的有机统一。加强行政执法监督，适时组织开展法治化营商环境督导检查，运用案卷评查、典型案例通报等方式加大个案监督，推动法治环境更加公正透明。加大行政执法人员管理培训力度，严格落实“持证上岗”“亮证执法”制度。

为了营造亲商安商的法治氛围。梁平区司法局深入开展普法宣传，将优化营商环境相关法律法规规章列入重点普法内容。深入开展“法律进企业”活动，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。

营商环境的优化，还需构建坚强有力的服务支撑。罗华英称，梁平区司法局引导律师服务市场主体，推动律师服务市场主体常态化制度化，为重点民营企业开展好免费“法治体检”。拓展公证服务深度广度，全面落实公证领域“放管服”改革要求，扩大“最多跑一次”服务事项范围。做好法律援助工作，落实法律援助案件首问负责制、一次性告知制度，开辟“绿色通道”，对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请优先受理。

“营商环境没有最好、只有更好。”梁平区委政法委常务副书记张成说，梁平区政法系统正把优化营商环境作为工作的重中之重，依法化解涉企矛盾纠纷，认真落实助企纾困政策，严厉打击危害营商环境的违法犯罪，为市场主体提供全方位的法治服务和保障，全区营商环境建设既有法可依又良法善治，有力地推动全区经济社会高质量发展。