为醇醇酒香穿上“法治保护服”，四川泸州打造营商环境“酒城样本”

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，是经济高质量发展的“强磁场”，是“引凤来栖”的重要支撑。

近年来，四川泸州政法系统坚持在营造法治化营商环境上“先行一步”，在服务高质量发展上“走深一层”，一方面，认真抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，以良好的外部环境为商业繁荣装上“安全阀”；另一方面，加强供给侧政策法规支撑、树牢现代化法治理念、依法平等保护各类市场主体权益，持续深化法治与商业的“化学反应”，为泸州经济社会高质量发展提供坚实政法保障。

画龙点“精”

(资料图片仅供参考)

围绕企业难点谋篇布局

在四川泸州白酒产业园区人民法庭知识产权保护展示中心的展台上，一批琳琅满目的“名”酒引人驻足。

“考一下眼力，泸州老窖、青花郎、红花郎这些酒能分辨真伪吗？”四川泸州白酒产业园区人民法庭法官助理杨晓丽介绍道，这些看似精美的“名”酒实则是法庭在打击制贩假仿冒名优酒工作中依法查处的假酒。

针对名优企业“傍名牌”的侵权假冒行为、仿制名优白酒包装案例日益增多，为提高白酒知识产权司法保护的精准化、专业化水平，泸州市江阳区人民法院挂牌成立了四川泸州白酒产业园区人民法庭。除受理辖区一审民商事案件外，结合辖区明显的产业特色，四川泸州白酒产业园区人民法庭加挂知识产权法庭牌子，对涉白酒产业知识产权案件进行集中管辖，并实行知识产权案件民事、刑事、行政“三合一”审判，与时俱进提升打击侵犯白酒产业和白酒行业知识产权犯罪的力度，为知识产权司法保护提供阵地保障，为泸州白酒产业高质量发展保驾护航。

2021年4月26日，白酒产业园区法庭成立当天，被告人陈某涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪一案即在白酒产业园区以巡回审判的方式进行开庭。作为一起在未经注册商标所有人许可、委托或授权的情况下，非法制造、销售非法制造郎酒包装盒，且涉案金额较大的案件，为了让园区白酒及相关企业进一步强化知识产权保护意识，让企业“零距离”感受庭审，以案释法、以案说法，白酒产业园区法庭将这起案件的庭审搬到了园区企业，当天，园区200余名企业代表共同旁听了庭审。

“企业要提高自身的法律风险防控意识，避免引起不必要的法律纠纷，”白酒产业园区法庭庭长刘利君利用“法企之桥”微信群为各家企业进行线上“微培训”，“建议你们今后制定自己的知识产权发展规划和目标，同时面对知识产权侵权行为时积极、灵活地进行维权。”

为了进一步加强与园区企业的沟通联系，白酒产业园区法庭与园区内的30余家规模以上企业共建“法治专员”机制，创建“法企之桥”微信群，开展在线法律知识讲座，解答园区企业法律咨询，并实时向群内推送涉企案例、法律政策，为企业提供精准法律建议，推动依法治企。

“可以随时随地跟法官们交流，遇到法律问题也可以第一时间在群里咨询，既方便高效，又准确权威。”听完刘利君庭长的“微培训”后，微信群里的企业代表们纷纷表示，企业切切实实感受到了泸州白酒产业园区法庭为泸州酒业发展护航的责任担当。

优势集聚

打造企业全生命周期法律服务链

古蔺县位于中国白酒金三角的核心腹地，与茅台、习酒产业园区隔河相望，是四川省唯一的优质酱酒产区。古蔺酱酒园区内汇聚不少以郎酒为龙头企业的酒企，也在建郎酒盘龙湾生态酿造区、二郎园区沙滩酱酒项目等各类酒类重大项目，这些企业往往都对法律有着迫切需求。走进赤水河畔的古蔺县二郎镇，郎酒等酒厂弥漫着浓郁的酒香，园区内各类区域划分合理，功能一应俱全，古蔺县酒业发展法律服务中心就坐落在这里。

为服务古蔺县“千亿产业、千亿项目、百亿税收”酒业重点项目建设发展，结合园区酒企集聚、重大项目较多、法律服务需求较多的实际情况，古蔺县酒业发展法律服务中心顺势而生、应势而为。深入园区企业走访调研，精准掌握企业情况，制定企业法律需求清单，深化与专业律师团队的合作，为企业提供全方位法律服务。

搭建资源聚合平台，提升服务层级。“中心”下设重大项目法律保障、基础公共法律服务、劳动关系、知识产权保护、酒业矛盾纠纷调处、企业破产、生态环境保护等七个工作组，从政法、自然资源、生态环境、税务、人社、行政审批等14个单位中抽选了50余名人员组建酒业发展法律服务专家库，根据业务属性定向开展服务工作，建立业务受理、分流、协作、评价全流程工作制度，有效改变了以往各部门在开展酒业服务工作中联系不密切、配合不紧密的问题。

在资源聚合平台支撑下，如何提高法律服务效能，将“企业找法律服务”转变为“法律服务找企业”？“中心”探索打造了“保姆式”法律服务模式，将法律服务覆盖企业全生命周期。“中心”紧贴企业需求，建立了“结对服务、走访调研、会商研判、回访评价”等核心运行机制，通过开展法律咨询指导、合法性审查把关、知识产权保护、矛盾纠纷化解等N项工作，形成了酒企招引、落地、经营、破产等全生命周期“保姆式”法律跟踪服务。

古蔺县酒业发展法律服务中心项目实施以来，古蔺县酱酒园区企业和员工的法律需求得到极大满足，法治获得感稳步提升，法治化营商环境持续优化。截至目前，“中心”通过“磐石”“春雷”等13次专项行动，打击侵权案件38件，挽回经济损失5亿余元。依托“天翼云”法治在线咨询系统以及送法进企业等活动，开展法治体检51次，帮助酒企优化生产、销售等环节制度200余项。专班进驻酒业园区排查化解矛盾纠纷191件，化解率达98%。指导20余家企业完善排污建设，查处非法排污企业30家，开展公益环境诉讼100余件。

古蔺县酒业发展法律服务中心的成立，标志着古蔺酱酒园区现代法律服务翻开了崭新的一页，为增强酒业竞争力、打造区域法律服务业高地、护航全县酒业发展提供强大法治保障，为“三色古蔺”经济发展赋能添翼。

厚积薄发

深耕制度创新优化营商环境

在两江交汇的泸州市龙马潭区，酒香也在酝酿中绽放。龙马潭区地处“中国白酒金三角”核心产能区，酒类产业链布局完善，拥有功能齐全、链条完整的白酒产业集群。龙马潭区“水、公、铁、空”综合枢纽集聚，拥有四川省唯一国际陆水双通道，依托铁路、港口等优势和川酒集团·自贸区总部基地这个优势平台，延伸酒类配套“产业链”。

近两年，龙马潭区坚持把制度创新摆在优化营商环境的突出位置，形成了一批可复制可推广的制度创新示范案例，并推动制度创新成果转化为建设高质量发展的源源动力。

依托区域特色资源，持续整合全区力量，积极开展“同心联动·护航龙商”行动，先后成立了玉带河商业区“枫桥红”矛盾纠纷多元化解工作站、自贸区法庭、自贸区检察室、自贸区仲裁院，主动出击、靠前服务，为企业提供“一对一”法律帮助和咨询。

龙马潭区委政法委近日统筹全区政法系统与市中院、市检察院、区委统战部、区工商联、仲裁委等8家单位，共建服务保障龙马潭区民营经济高质量发展协作机制，制定出台《泸州市龙马潭区优化法治化营商环境护航高质量发展专项行动方案》《龙马潭区“同心联动·护航龙商”行动方案》等文件，为后续各项工作的有序开展提供更有力的制度支持。

此外，龙马潭区法院先后推出管辖权异议诚信诉讼机制、诉讼保全财产先予执行模式。龙马潭区检察院立足检察职能，积极服务保障自贸区创新发展，孵化出“九九同心·自贸”办案团队，为自贸区内白酒产业链上下游相关企业开展“订单式”普法，助力酒企长远接续发展；联合天府新区、成都锦江区等13地检察机关建立四川白酒产业知识产权检察保护联盟跨区域协作机制。龙马潭区司法局优化公证服务质量，连续多年为泸州老窖、郎酒集团等知名酒类企业提供传统酿制工艺证据保全、封藏大典现场监督等公证服务；推出轻微违法行为容错纠错机制，制定了《泸州市龙马潭区首次轻微违法行为免罚清单》；建立民营企业与公证“企处互动”工作机制，举办“民营企业家进公证”和“公证开放日”活动，与企业签订《公证法律服务框架合作协议》。

为降低企业诉讼、仲裁案件数量和法律纠纷数量，实现泸州市民营企业和国有企业法律服务全覆盖，提升企业法律风险防控能力，降低企业法务管理成本，泸州市法学会申报了“中国酒城·法商云法律服务平台项目”，被省上批准立项。该项目将建立“互联网+”法律服务机制，为广大企业提供专业、高效且便捷的法律服务，打造行业领先的法律服务平台，实现“法”“商”有机融合。为企业提供精细化、便捷化和智慧化的公益性法律服务，营造优质法治化营商环境，助力地方经济高质量发展。目前，该项目正在积极筹备有序推进中。

今年3月20日，泸州市委政法委召开《泸州市优化法治营商环境护航高质量发展专项行动方案》发布暨企业代表座谈会。《方案》包括“知识产权法治护航专项行动”“保护民营企业合法权益”“法企同心促发展”等9个专项行动23项重点工作，提出全市政法系统要集中开展白酒产业法治强链活动，通过发布酒业知识产权司法保护白皮书、典型案例等，制定侵害白酒知识产权法定赔偿考量因素及裁判标准，与市场监管等部门联合发布酒企知识产权保护“红榜”等举措，加大对酒业知识产权的法治保护力度。

下一步，泸州全市政法机关针对市场主体反应强烈的执法司法活动中的痛点、难点、堵点问题，将继续发挥法治保障作用，促进市场主体平等竞争、蓬勃发展，不断提升企业满意度，让企业感受到法治的温暖，为推动酒城泸州经济高质量发展保驾护航。